襄城县工商系统2007年迎接民主评议政风行风工作实施方案 |
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关于印发《襄城县工商系统2007年迎接民主评议政风行风工作实施方案》的通知
现将《襄城县工商系统2007年迎接民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，望按照纠风部门的安排和本方案的要求认真组织实施。 二00七年五月二十三日
根据全县纠风工作会议安排和部署，结合我县开展的“讲正气、树新风、强素质、促效能”主题教育活动，县纠风工作领导小组决定，今年将开展以“树立优良作风，构建和谐襄城”为主题的民主评议政风行风活动，对工商等45个政府部门和电力等25个公共服务行业的政风行风情况进行民主评议。为切实加强全县工商系统政风行风建设，努力建设服务型工商，进一步提高行政效率和服务质量，根据襄城县和许昌市工商局“关于2007年民主评议政风行风工作实施方案”的安排和要求，结合襄城工商系统实际，特制定如下实施方案。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话精神为动力，紧紧围绕富民强市目标，以加强政风行风建设，加大效能提升力度为核心，以开展实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程和“正确履行职能、努力为群众办实事办好事”主题实践活动做支撑，以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，以群众满意为标准，巩固和深化“讲正气、树新风、强素质、促效能”主题教育活动成果，进一步加强政风行风建设，树立工商部门良好形象，努力争创“政风行风建设先进单位”。 二、评议内容 按照省、市、县、纠风办的部署，这次民主评议的内容有六项：（1）履行职责、落实政策情况；（2）政务公开情况；（3）为群众做实事好事情况；（4）治理各种不正之风情况；（5）服务经济发展和效能提升情况；（6）遵守职业道德、清正廉洁情况。各单位要对照评议的内容，结合本单位政风行风情况，认真开展自查自纠，切实做到未评先改。 三、方法和步骤 根据省纠风办的部署，这次民主评议政风行风工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。全县工商系统作为民主评议的对象，要重点抓好局机关及基层所（队）的政风行风评议工作。具体分三个阶段： ㈠动员准备阶段（5月18日至5月31日） 1、认真动员部署。各基层单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全评议工作领导小组和工作机构，制定工作方案，召开评议工作动员大会，对本单位的评议工作迅速做出安排部署。 2、选聘社会监督员，征求意见建议。根据县纠风办的统一安排，县直部门的评议将从县人大代表、政协委员中各选聘政治素质好、参政议政能力强的15名代表和委员作为全县的评议代表。各乡（镇）也将调整和选聘评议代表。为做好县工商系统的评议工作，系统内各基层单位要选聘1--2名人大代表、政协委员、企业、商户代表作为本单位政风行风建设的社会监督员，同时还要通过评议代表、“政风行风热线”、新闻媒体、征求意见书、组织专题活动以及设立评议意见箱、举报电话、电子信箱等多种形式，向社会各层面广泛征求意见建议，宣传工商职能，公布服务承诺及便民措施，主动接受群众监督，争取社会各界的理解和支持。 3、扎实开展以实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程为主题的“正确履行职能，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。按照省纠风办“对照职能、贴近民生、努力为群众办实事办好事”的要求，全县工商系统要以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标；认真组织积极开展主题实践活动。通过认真调研，选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，认真办好，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠。整个主题实践活动贯穿评议的全过程，并作为年度政风行风建设综合考核内容，各基层单位要因地制宜，真抓实干，真正把主题实践活动变为“惠民工程”和“民心工程”。县广播电台“行风热线”等新闻媒体对主题实践活动的开展情况将进行跟踪报道。 ㈡整改评议阶段（6月1日至10月31日） 1、认真开展自查自纠。按照县纠风办确定的六项内容，认真对照检查，结合本单位政风行风情况，认真开展自查自纠，切实做到未评先改。 2、扎实搞好整改。省政府纠风办将通过发放5万份调查意见问卷、开通政风行风热线网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社会各界对被评议部门的意见和建议。县纠风办将统一组织实施征求意见建议问卷、调查和推荐重点评议对象活动。各基层单位要高度重视整改工作，一是对问卷调查中群众反映的意见和建议及自查中发现的问题，要突出重点，有针对性的进行深入剖析、归类梳理、制定整改方案，认真整改存在问题，要从规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开、提升服务质量等环节入手，进行深度整改。同时，要加强教育预防和源头治理，建立政风行风建设长效机制；二是对评议中群众反映的违纪违法案件，要及时上报县局；三是对问题整改、建章立制、典型违法违纪案件，在按要求及时报送县局。各基层单位要于9月20日前上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果。 3、做好督导检查。今年，省、市、县纠风部门都要组织行评代表深入各部门和行业督促、指导评议工作，了解各参评单位的整改效果。各基层单位要端正态度，主动热情，积极配合行评代表搞好督导检查工作。各基层单位也要做好自身的督导检查工作。 4、积极配合纠风部门做好问卷测评。问卷测评工作是民主评议政风行风工作的一项重要环节。根据今年民主评议的工作安排，县纠风办将于第四季度组织实施1万份问卷测评，将采取设立固定测评点，按比例科学确定参加测评人员等方式进行测评。同时，将进行评议代表测评和网上测评。全县统一时间投放和回收，统一汇总统计和分析，同一时间向社会公布结果。各基层单位要积极搞好配合，协助相关部门做好测评工作。 ㈢考核总结阶段（11月1日至12月31日） 根据省纠风办部署，各级纠风办将根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、网上测评、评议代表测评、政风行风热线办理、主题实践活动成效，以及组织领导等方面的情况为依据进行综合考核，确定各级参评单位综合成绩。各单位要精心抓好每一个环节，严格按照要求总结上报有关情况，确保取得比较好的考核结果。 各基层单位要对今年评议情况进行认真总结。于11月1日前向县局报送本单位政风行风评议工作总结和主题实践活动报告,以及评议材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告、评议工作总结、评议工作台帐等）。 四、评议结果的运用 按照市局和县政府纠风工作领导小组的统一部署和要求，评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制及工作目标考核，作为工作绩效考核的重要依据。省、市、县将对群众满意度高、综合考核列前15名（按照参评单位数量比例，政府部门产生10名，公共服务行业产生5名）的部门和行业作为“政风行风建设先进单位”予以表彰；对于当年群众满意度低，综合考核列后5名（政府部门3名，公共服务行业2名）的部门和行业将给予通报批评，对其领导班子诫勉谈话。省、市局同时将把评议结果与全系统开展的“双争双创”活动相结合，对政风行风测评结果在当地排名第一的单位，予以通报表彰和其他形式的鼓励；对于获得当地政风行风先进单位的，列入工商系统政风行风先进单位进行表彰。对于群众满意度低、在当地未被评为政风行风先进单位的，实行一票否决，单位不能评先，主要领导年度考核不能评为优秀；对群众满意度较低、综合考核靠后的，对其领导班子进行诫勉谈话。 四、工作要求 ㈠提高认识，切实加强组织领导。集中开展民主评议政风行风活动，对于进一步促进全市工商系统转变职能作风，提高行政效能和服务质量，规范行政行为，树立工商部门的良好形象，具有十分重要的意义。全局各基层单位要切实提高对做好民主评议政风行风工作重要性的认识，克服消极厌战情绪、骄傲自满情绪和松懈麻痹思想，进一步振奋精神，增强信心，脚踏实地，真抓实干，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要以此为契机，采取有效措施，加大工作力度，进一步夯实全县工商系统政风行风建设的基础，推进各项工作迈上新的台阶。县局成立以巴晓鸽局长为组长，唐春萍、俎书锋、张永恒为副组长，各科室负责人为成员的接受民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察室。 ㈡加强宣传，营造良好的社会氛围。按照今年民主评议政风行风的工作部署，我局要在5至12月份围绕政风行风评议工作，结合效能提升、“讲正气、树新风、强素质、促效能”主题教育活动，集中开展系列宣传活动，大力宣传工商部门转变职能、效能提升、服务经济发展取得的新成效，大力宣传工商部门加强政风行风建设采取的新举措，大力宣传工商部门近年来涌现出的先进典型，充分展示工商部门改革创新、服务大局的精神风貌，让社会各界了解工商、理解工商、支持工商，为全县工商部门争创“政风行风建设先进单位”营造良好的社会氛围。 ㈢注重实效，认真解决突出问题。 各基层单位要把民主评议政风行风工作与效能提升工作、“讲正气、树新风、强素质、促效能”主题教育活动及各项业务工作紧密结合起来，特别是要与实施“兴企强省”、“兴农富民’两大工程紧密结合起来，与加强食品安全监管、开展“农村食品市场整顿年”结合起来，与推进12315“五进”工程、维护消费者合法权益结合起来，与加强市场监管、打击制售假冒伪劣商品和非法传销行为结合起来。要把关注民生、改善民生作为搞好民主评议、加强政风行为建设的主线来抓，把解决群众反映的突出问题作为加强政风行风建设重要内容，贯穿于评议工作的全过程，有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就先解决什么问题。要把评议工作的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、提高服务质量，为企业、商户、群众办实事、办好事，树立良好形象上，认真解决严重损害群众切身利益的问题，以扎扎实实的工作实绩取信于民。 ㈣突出重点，抓好关键环节。各单位在解决存在问题的同时，注意在抓源治本上下功夫。一要加强作风建设，提高效能。要按照建设“法治政府、服务政府、责任政府、效能政府”的要求，以“增强干部能力、提高工作效率、保证群众满意”为目标，以开展“双争双创”活动为载体，进一步提高服务效能、执法效能和管理效能。二要落实行政执法责任制，规范监管执法行为。要按照“权责明确、行为规范、监督有效”的要求，建立完善责任主体明确、责任内容清楚、责任分工具体、责任追究严格的行政执法责任制，全面规范执法行为。同时，要完善政务公开制度，健全内外监督网络，把各类权力运行过程置于群众的监督之下，提高行政执法水平。三要加强各级行政服务窗口规范化建设。要按照“高起点建设、高效能运转、高质量服务、高水平管理”的要求，推进行政审批窗口和12315投诉窗口的规范化建设，落实服务承诺制、岗位责任制、首问负责制和限时办结制，推行电子政务，提高服务水平。 ㈤落实责任，严明工作纪律。各单位要按照“谁主管谁负责”，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，县局监察室具体负责组织协调和督促指导，各职能部门负责落实业务范围内的评议工作内容。要严格遵守评议工作纪律，严格落实目标责任。凡在全县民主评议政风行风活动中发生顶风违纪，被新闻媒体曝光，造成不良影响的，要从严从重处理，追究直接责任人和有关领导的责任；凡工作不扎实，政风行风建设成效不明显，人民群众不满意的，要视情况做出处理。
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