襄城县工商行政管理局
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建设社会主义新农村是“十一五”期间我国现代化进程的重大历史任务。实施经纪活农工程，大力培育和发展农村经纪人，是解决“三农”问题的一条重要途径，也是今后一个时期工商部门服务经济建设的一项重要工作。为了认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力促进我县社会主义新农村建设，按照省市局关于实施四大兴农工程的意见和要求，结合我县实际，现提出如下意见。 一、充分认识实施经纪活农工程大力培育和发展农村经纪人的重要性和必要性 近年来，我县农村经纪人获得了长足发展，但在农村经纪人的发展中，还不同程度地存在经纪规模小、组织化程度低、行业和地区发展不平衡、执业人员素质低、经纪行为不规范甚至违法违规经营等问题。大力培育和发展农村经纪人，不仅是建设社会主义新农村的需要，也是工商部门立足职能服务经济建设的需要。农村经纪人的发展有利于密切产销联系，促进农产品的生产和流通，有利于促进农业产业结构调整；有利于促进农民增收；有利于促进农村富余劳动力就业，乡镇分流干部实现再就业。在现阶段，加强农村经纪人队伍建设，是实现农业增效，农民增收和农业竞争力增强的重要途径。大力培育和发展农村经纪人，是新形势下工商行政管理部门建设社会主义新农村，支持、服务“三农”工作的一个重要切入点。要充分利用电视、电台、报纸、宣传栏、黑板报、标语、横幅等多种形式，积极宣传国家发展农村经纪人有关的政策，宣传农村经纪人的作用、法律地位、注册登记条件和程序等，在全社会形成“经纪有为、经纪有位、经纪光荣、经纪致富”的意识，努力提高农村经纪人的社会地位，引导大批农民进入经纪行业。 二、明确目标，突出重点，加快农村经纪人的培育发展 全县工商行政管理人员要发挥职能优势，以促进商品流通、带动经济增长、扩大再就业、推动农业产业结构调整为目标，按照“多予、少取、放活”的方针，围绕“大力培育、全面发展、逐步规范”的工作思路，以库庄、十里铺蔬菜种植，库庄、颖阳、汾陈烟叶种植，双庙辣椒种植基地，丁营红薯种植基地及深加工，茨沟、王洛农副产品深加工，库庄花卉苗圃园等为重点，加大培育和发展的力度，力争在年内全县农村经纪人发展到100户。目前，要重点培育发展六类农村经纪人： 1、为当地优势农副产品衔接需求市场的农产品经纪人； 2、在农业加工龙头企业和农户之间牵线搭桥，促成订单农业生产不断改进农业产业结构的农村经纪人； 3、推广实用农业科学技术的农业科技经纪人； 4、依托大型农副产品、农资批发市场为农民群众提供运输、仓储和营销中介服务的一般经纪人； 5、为解决农村剩余劳动力出路的劳动力经纪人； 6、为农村发展招商引资的经纪人。 发展农村经纪人队伍的主要形式，按照《经纪人管理办法》的规定，经纪主体主要是个体经纪人、个人独资经纪企业、合伙经纪企业和经纪公司。 三、提供优惠政策，开通绿色通道，促进农村经纪人的快速发展 各基层工商所要在“放活”上下功夫，提供优惠政策、开通“绿色通道”，放宽农村经纪人的市场准入条件。 ㈠农民申请从事农副产品经纪活动的，除收取工本费外，免收一切费用； ㈡对边远地区农村的农民从事经纪活动的，工商部门为其办理登记注册手续，免收费用； ㈢鼓励农村经纪人赴外地开辟农产品营销经纪业务，对于到异地经营的，所在乡（镇）工商所要及时提供异地经营证明； ㈣允许农民季节性地从事经纪活动，并进行季节性经营或临时性经营等相应的注册登记； ㈤允许农村经纪人既从事农产品的购销、又从事经纪活动； ㈥除国家法律法规明令禁止的行业，经营项目和经营方式外，农村经纪人的经营范围不受限制，其经营收入或佣金收入受法律保护。 四、强化服务，提高为农村经纪人服务的能力和水平 —是做好对农村经纪人的培训工作。各基层工商所要会同农业、税务、供销等部门有计划地对农村经纪人进行法律法规、经纪技能、经济合同，市场营销和管理等内容的培训，增强农村经纪人驾驭市场的能力，提高农村经纪人队伍的业务素质、服务技能和经纪水平。年内各基层工商所组织两次农村经纪人培训班。二是加强农村经纪人队伍的职业道德建设。要引导农村经纪人牢固树立诚实守信、合法经营观念，鼓励他们开展公开、公平、公正的交易与竞争。要依靠群众的监督，对经纪活动中出现的欺诈、强买强卖等违法行为予以打击，依法查处，维护市场秩序，引导农村经纪人走上自律发展的轨道。三是要引导具备条件的农村经纪人积极开展网上订货和电子商务，利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间，满足农业发展的需要。四是在工商所建立经纪人户口要在3月底前摸清本辖区内现有经纪人数量、从业人数、从事行业、业务量、是否注册等情况，并统一登记编号造册。要强化跟踪服务，对经纪人在注册登记、合同签订、商标注册、法规咨询等提供一条龙服务。 五、加强引导，强化监管，促进农村经纪人的大发展 要积极引导农村经纪人注册登记取得合法市场主体资格，开展各项农业经纪活动。要充分发挥合同监管职能，主动指导农村经纪人依法签订经纪合同，认真履行经纪合同。要建立健全农村经纪人信用管理档案，鼓励农村经纪人积极参与“守合同、重信用”和“诚信经纪人”等活动，树立守法、守信农村经纪人典型，并利用新闻媒体大力宣传，发挥示范带动作用。要进一步加大对农村经纪人违法违章经营等扰乱市场秩序的行为。5月底前，要开展一次以打击无照经营的“地下”农村经纪活动为重点的专项行动。 六、加强领导，确保经纪活农工程各项工作措施落到实处 要把实施经纪活农工程培育发展农村经纪人的工作作为当前及今后一个时期的一件大事来抓，要建立严格的工作责任制，层层抓落实，形成齐抓共管的工作机制。要细化工作方案，量化工作任务，明确发展目标。要积极争取当地政府的重视和支持，主动加强与农业、财政、税务、供销和共青团组织的沟通和协调，形成政府主导、部门联动、舆论支持、社会参与的全方位服务农村经纪人的工作格局，促进我县农村经纪人队伍的快速、健康发展。
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